Puntos y Contrapuntos
Criterios
Hacer un buen gobierno, eficiente, honrado, transparente, confiable para la gente, no es tarea fácil.
Es mucho más cómodo para los políticos, para los presuntos servidores públicos, utilizar el dinero de los contribuyentes para pagar propaganda en medios de comunicación, que genere un clima positivo, de aceptación hacia un determinado personaje o gobierno, aunque los argumentos que se utilicen para consolidar esa percepción favorable, benévola de la gente, estén cimentados en la mentira y el engaño, perversamente deliberados.
Sin embargo, no siempre estos esfuerzos fructifican a la medida del deseo del promovente, que en muchas ocasiones termina hundido en el descrédito, pese a las onerosas campañas propagandísticas que se pagan con dinero público y que pretenden maquillar su rostro, su imagen y su muy cuestionable o deficiente desempeño.
El despilfarro es impúdico, ofensivo para la sociedad, pese a que la gente tiene cada día más claro que la frivolidad, el abuso, el cinismo y la corrupción de una amplísima cofradía de políticos y presuntos servidores públicos no tienen límites.
MANIRROTOS
¿Tiene usted idea para qué pudieron servir y con qué beneficio pudieron haberse utilizado los 116 mil 602 millones 479 mil 167 pesos con 61 centavos, despilfarrados durante los doce años de los gobiernos del panista Felipe de Jesús Calderón Hinojosa y del priista Enrique Peña Nieto?
1.- Por ejemplo, esa cantidad equivale prácticamente a todo el presupuesto de egresos del gobierno de Jalisco durante 2019, que asciende a 116 mil 946 millones 234 mil 556 pesos.
2.- Representa también 8.48 veces el presupuesto total para 2019 que ejercerá la Universidad de Guadalajara y que asciende este año a 13 mil 742 millones 73 mil 848 pesos.
3.- La cantidad citada al principio equivale a 12.32 veces el presupuesto anual de egresos 2019 del municipio de Guadalajara, que este año será de 9 mil 461 millones 543 mil 709 pesos.
4.- Podríamos decir que también representa 2.59 veces el presupuesto anual 2019 de la Universidad Nacional Autónoma de México que este año gastará durante 12 meses un total de 44 mil 942 millones 499 mil 166 pesos.
5.- La fabulosa cantidad referenciadas equivale a 1.83 veces el presupuesto de egresos anual que ejercerá durante todo 2019 el Poder Judicial de la Federación (en toda la República), que asciende a 63 mil 656 millones 725 mil pesos.
6.- También podríamos compararla, con una pequeña diferencia, con los 124 mil 266 millones 865 mil 116 pesos que gastará todo el Sector Salud del gobierno de la República durante 2019.
Calderón Hinojosa gastó en publicidad oficial, entre 2007 y 2012 un total de 56 mil 365 millones 504 mil 505 pesos con 50 centavos. Mientras que Peña Nieto, para el mismo propósito, destinó 60 mil 236 millones 974 mil 662 pesos con 11 centavos entre 2013 y 2018.
Los años de mayor despilfarro de Calderón Hinojosa fueron 2011, con 10 mil 484 millones 918 mil 730 pesos y 2012 con 11 mil 98 millones 320 mil 316 pesos.
El frenesí en el gasto del gobierno de Peña Nieto se desbordó en 2015, con 11 mil 209 millones 584 mil 269 pesos; en 2016, con 11 mil 906 millones 561 mil 784 pesos, y en 2017 con 11 mil 576 millones 787 mil 437 pesos.
Todos los datos sobre los gastos de publicidad de los gobiernos de Calderón Hinojosa y Peña Nieto, entre 2007 y 2018 están sustentados en información de la Secretaría de la Función Pública de la federación, citados por la organización no gubernamental e independiente, Artículo 19, que defiende la libertad de expresión y el derecho a la información, en su informe 2018, denominado “Ante el silencio, ni borrón ni cuenta nueva” (entre las páginas 177 y 198), divulgado el pasado martes 2 de abril del 2019.
¿Le sirvió de algo a Peña Nieto su despilfarro en propaganda oficial?
En abril del 2018 Peña Nieto tenía la aprobación de sólo el 21% de los mexicanos; en julio del 2018 apenas 22 de cada 100 aprobaban su trabajo; y al cierre de noviembre del 2018, cuando dejó la presidencia de la República, sólo 28 de cada 100 mexicanos le daban su aprobación, según análisis publicado por los periódicos de Grupo Reforma el viernes 30 de noviembre del 2018.
GANONES
Durante el sexenio de Peña Nieto hubo tres secretarías de Estado que destacaron por su exagerado gasto en publicidad. Curiosamente, sus titulares estuvieron compitiendo por la postulación para la candidatura presidencial en la contienda que se definiría el domingo 1 de julio del 2018.
La Secretaría de Salud, con José Ramón Narro Robles, en el cargo del 2016 a 2018 y precandidato presidencial, gastó en publicidad oficial 5 mil 686 millones de pesos; la Secretaría de Turismo, con Enrique Octavio de la Madrid Cordero en el periodo 2015-2018 y precandidato presidencial, gastó 5 mil 305 millones 607 mil 209 pesos, y la Secretaría de Educación, con Aurelio Nuño Mayer, de 2015 a 2017, también precandidato presidencial, gastó en el sexenio 4 mil 727 millones 480 mil 741 pesos.
¿Cómo les fue durante todo el sexenio a las empresas de comunicación favoritas del gobierno de Peña Nieto, cuánto sumaron en total?
Televisa con la tajada mayor, recibió durante el sexenio 9 mil 991 millones 47 mil 933 pesos (16.59%) del total de 60 mil 236 millones 974 mil 662 pesos de gasto publicitario oficial. Estudios Azteca fue segundo, con 5 mil 991 millones 803 mil 155 pesos (9.95%); tercero Estudios Churubusco Azteca, con mil 788 millones 522 mil 337 pesos (2.97%); cuarto fue el periódico El Universal, con mil 644 millones 402 mil 461 pesos (2.73%); quinto Grupo Fórmula, con mil 609 millones 100 mil 834 pesos (2.67%).
El periódico Excélsior aparece en séptimo lugar con más gasto publicitario del gobierno de Peña Nieto, con mil 202 millones 246 mil 762 pesos (2%); en octavo lugar Organización Editorial Mexicana (la cadena de los soles) con mil 180 millones 477 mil 137 pesos (1.96%); en noveno Grupo Imagen Televisión, con mil 125 millones 521 mil 74 pesos (1.87%).
En 2018 el gobierno de Peña Nieto gastó en publicidad 7 mil 849 millones 593 mil 241 pesos. Al presidente Andrés Manuel López Obrador la Cámara de Diputados de la federación le autorizó 4 mil 347 millones 472 mil 648 pesos para comunicación social en 2019. Un 44.61% menos que el último año de su antecesor.
DESPILFARRADOS
En Jalisco hay casos ilustrativos sobre el despilfarro publicitario para posicionar la imagen del exgobernador Jorge Aristóteles Sandoval Díaz y promover las “bondades” de su administración.
El 2 de octubre del 2013, el periódico Mural, de Grupo Reforma, publicó en su portada: “En tres meses, el Gobierno de Jalisco gastó 98 millones de pesos para difundir sus campañas de útiles, mochilas y transporte gratuito para estudiantes, cantidad superior a los 95 millones que obtuvo de ahorros al recortar celulares y viáticos, entre otros”.
El programa de Mochilas con Útiles le costó 95 millones de pesos al gobierno de Jalisco. Esta acción fue financiada con ahorros en celulares, viáticos, seguros y la venta de autos considerados como de lujo que tenían algunos funcionarios de primer nivel, aclaró el periódico.
La edición Jalisco de la revista Proceso evidenció en su número 1962, del domingo 8 de junio del 2014 -en documentos obtenidos con base en la Ley de Transparencia-, que el mandatario jalisciense Jorge Aristóteles Sandoval Díaz gastó en los primeros 14 meses de su administración, que inició el viernes 1 de marzo del 2013, un total de 360 millones de pesos en publicidad para promover las bondades de su gobierno y tratar de convencer a la sociedad que trabajaba para impulsar el bienestar de la población.
Como referencia, veamos los presupuestos destinados para otras dependencias públicas estatales de Jalisco durante 2014: a la Secretaría de Turismo se le etiquetaron 204 millones 343 mil pesos; para la Secretaría de Cultura se destinaron 370 millones 699 mil pesos; para la de Medio Ambiente se consideraron 97 millones 106 mil pesos, y para la Secretaría de Planeación hubo disponibles ese año 334 millones 154 mil pesos.
Perlas informativas ilustran el dispendio. Los ejemplos corresponden a la edición 1962 de Proceso Jalisco, del domingo 8 de junio del 2014.
1.- “Tan sólo el año pasado y lo que va del presente, el Poder Ejecutivo entregó a Televisa casi 56 millones de pesos. Alberto Lamas Flores, coordinador general de Unidades Administrativas de Apoyo, autorizó el pago de casi 6 millones al consorcio de Emilio Azcárraga Jean por producir el concurso Nuestra Belleza Jalisco 2013”.
2.- “En tanto, a Quiero Media, S.A. de C.V., o Telecable de Zapopan, el gobierno estatal le asignó el año pasado 7 millones 328 mil pesos. Esta empresa pertenece a la familia del expresidente municipal de Zapopan, Héctor Vielma Ordóñez, quien vio frustrada su aspiración de ser coordinador general de asesores de Sandoval Díaz”.
3.- “En cuanto a los medios impresos, Lamas firmó contratos por 5 millones de pesos con Editora de Medios de Michoacán, S.A. de C.V. (La Jornada); Página Tres S.A. de C.V. (Milenio) y Multimedia Cinco, S.A. de C.V. (Reporte Índigo)”.
4.- “Con Unión Editorialista (El Informador) representado por Enrique Ochoa Ochoa, el convenio fue por 8 millones de pesos. A todos esos diarios el gobierno del estado les entregó por adelantado un cheque por el 50% del monto del Contrato. Aunque con Ediciones del Norte, S.A. de C.V. (Mural) no firmó nada, Lamas Flores autorizó comprarle publicidad al diario por 4 millones 263 mil 398 pesos el año pasado (2013)”.
Ahora veamos datos que documentó Proceso Jalisco en su edición número 2016, del domingo 21 de junio del 2015 en una información firmada por los reporteros Jorge Covarrubias y Alberto Osorio Méndez.
1.- “El gobierno jalisciense contrató publicidad en el periódico La Jornada Jalisco por más de 1 millón 320 mil pesos entre diciembre del 2014 y marzo del 2015. Pagó con 33 cheques en diferentes fechas, según se lee en el portal de transparencia de Jalisco. En cambio, al diario Mural, uno de los pocos impresos críticos, sólo le compraron tres suscripciones anuales por menos de 10 mil pesos”.
2.- “Al Diario El Informador (Unión Editorialista, S.A., de C.V.), un medio cómodo, se le han entregado 98 cheques que van desde 6 mil 500 hasta 174 mil pesos. Este año han cobrado un total de 4 millones 235 mil 206 pesos”.
3.- “Entre los gastos de difusión que realiza el gobierno de Jalisco en los últimos meses sobresale el pago de cerca de 2 millones de pesos a la encuestadora Berumen y Asociados, que auguraba el triunfo contundente de Ricardo Villanueva en Guadalajara. Esa firma se asoció con Milenio para publicar sus encuestas y desde antes de la campaña realizó estudios sobre la evaluación de servicios estatales, la ‘buena’ imagen del gobierno de Jalisco y la penetración de las campañas gubernamentales”.
4.- “Con el gobierno de Jalisco como patrón, Berumen y Asociados publicó en Milenio Jalisco varias encuestas en marzo, mayo y junio, en las cuales difundió una tendencia falsa de las preferencias electorales”.
El gobierno de Jalisco gastó en propaganda oficial, durante 2017, un total de 290 millones 24 mil pesos, según datos de la Secretaría de la Función Pública federal referenciados por Artículo 19 en su informe “Medios: la censura sutil de la publicidad oficial” el 20 de marzo de 2018.
Jorge Aristóteles ejerció en 2018 un presupuesto para comunicación social de 266 millones de pesos y para la administración del nuevo mandatario estatal, Enrique Alfaro Ramírez (2018-2024) se presupuestaron para esos mismos fines 240 millones de pesos, para 2019.
“Los relatores especiales para la libertad de expresión de la ONU y la CIDH concluyeron que ‘la publicidad oficial es el pretexto para esperar que la prensa mexicana ofrezca una cobertura favorable al gobierno en turno’ (…) La libertad de expresión y el derecho a la información son derechos que no se han garantizado con éxito en un contexto plagado de información sesgada, incompleta, dictada y pactada. El Estado mexicano está obligado a evitar que la publicidad oficial se utilice como mecanismo de censura indirecta, así como a impedir que los montos asignados a publicidad oficial se traduzcan en el control de las líneas editoriales”, advierte Artículo 19 en la página 185 de su informe 2018, idenominado “Ante el silencio, ni borrón ni cuenta nueva”, divulgado el pasado martes 2 de abril del 2019.