Debate Abierto

Criterios

El problema de la inseguridad es uno de los fenómenos que más preocupa a la sociedad mexicana; la Encuesta nacional de Victimización y Percepción Sobre Inseguridad Pública (ENVIPE) 2018, muestra que 64.5% de la población de 18 años y más considera a la inseguridad como el problema más importante que afecta a su entidad federativa; además la percepción de inseguridad es creciente, pues en 2017 era de 61.1%.

La inseguridad en México ha trastocado la vida cotidiana, una muestra de ello es que la población tiene miedo y se aleja de ocupar los espacios públicos; la ENVIPE revela que la población se sintió más insegura en parques (56.8%), la calle (70.1%), los mercados públicos (61.4%) o el transporte público (71.0%).

El aumento en la percepción de inseguridad es resultado del aumento de los delitos en México. La ENVIPE 2018 arroja datos preocupantes: durante ese año se presentaron en México 25.4 millones de víctimas de 18 años y más, lo que representa una tasa de prevalencia de 29 mil 746 víctimas por cada cien mil habitantes.

Sin embargo, estos números no reflejan la realidad, ya que la cifra negra (delitos no denunciados) revela que 93.2% de los delitos cometidos no fueron denunciados o no se inició una averiguación previa o carpeta de investigación.

Adicionalmente, el costo económico de la inseguridad fue de 299.6 miles de millones de pesos, es decir, 1.65 del PIB de 2017. Este incremento se reflejó en los hogares o empresas que tienen que asumir costos adicionales para protegerse. La encuesta revela que en 2017 los costos de las medidas preventivas fueron de 89.1 miles de millones de pesos.

Jalisco no está exento de esta problemática; la ENVIPE Jalisco de 2018 muestra que en la entidad 63% de la población considera la inseguridad como el problema más importante, porcentaje ligeramente inferior al promedio nacional.

En Jalisco se estima que se cometieron 2.4 millones de delitos durante 2017; esto se traduce en 33 mil 410 delitos por cada cien mil habitantes, cifra que se encuentra arriba del promedio nacional. Los homicidios dolosos se incrementaron 69% de 2007 a 2017. El año pasado, por ejemplo, hubo en Jalisco 2 mil 769 homicidios dolosos; desde 2015, este tipo de delitos ha ido en aumento en nuestra entidad. En el primer mes de 2019, se han cometido en Jalisco 255 homicidios. Esta cifra posiciona al estado en cuarto lugar a nivel nacional después de Guanajuato, México y Baja California.

Los delitos contra la libertad personal, donde el secuestro es el principal, igualmente ha ido creciendo, de la misma forma que los delitos contra el patrimonio, donde el robo a vehículos y a casa habitación son los más importantes en ese rubro. El cuadro 1 refleja que los feminicidios tienen una tendencia a la baja, aunque tal vez el ministerio público esté registrando de forma equivocada los homicidios contra las mujeres.

Cuadro 1. Jalisco: Principales Delitos, 2015-2019

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Los delitos por cada cien mil habitantes son el indicador más usado para medir la intensidad delictiva en una región determinada. El cuadro 2 muestra que igualmente, en Jalisco se encuentra a la alza este indicador. El promedio nacional muestra que los feminicidios, el secuestro,  el robo a casa habitación y a transeúntes han disminuido ligeramente; sin embargo, en Jalisco los delitos de homicidios, robo a casa habitación y a vehículos tuvieron en los últimos tres años un crecimiento importante, especialmente el robo a transeúnte, que creció más de 200%. Jalisco se encuentra por encima del promedio nacional en cinco de los siete delitos reportados en el cuadro 2.

La estrategia seguida por los gobiernos estatales para enfrentar el crecimiento de los delitos ha sido un fracaso. El diseño de las políticas de seguridad pública ha dado palos de ciego; el nuevo gobierno encabezado por Enrique Alfaro ha seguido con la inercia del gobierno priista anterior y no ha diseñado una estrategia específica para enfrentar la ola de violencia que azota al estado; más bien se ha atenido al planteamiento del gobierno federal en cuanto a  esperar a que la Guardia Nacional, después de su aprobación, empiece a tener resultados positivos.

Cuadro 2. Jalisco: Delitos por cada cien mil habitantes( 2015-2018)

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La apuesta de los gobiernos emecistas, desde 2015 fue impulsar la “metropolización” de políticas de seguridad a partir de la creación de la Agencia Metropolitana de Seguridad, sin embargo, desde mediados del año pasado no ha dado señales de vida. Es claro que el gobierno de Enrique Alfaro aún no arranca con políticas claras para enfrentar el problema de la violencia en la entidad.

Es urgente mejorar la coordinación con la estrategia desplegada por el gobierno federal y sobre todo, mejorar la coordinación de las policías municipales, la estrategia de prevención debe seguir siendo la apuesta para bajar el nivel de violencia que se encuentra asentada por el momento en nuestro estado.

El rompimiento del tejido social en México y Jalisco, producto de décadas de pobreza, desigualdad y corrupción de las instituciones de impartición de justicia son visto, tanto por el gobierno de AMLO y Alfaro como los principales detonantes de la violencia, las políticas sociales implementadas por ambos gobiernos aún tardarán varios años en mostrar sus resultados, por tanto, no queda más que seguir la vía punitiva para inhibir los delitos en México.